通州生態環境局解讀《通州區2020年水污染防治工作計劃》
來源: 通州區 發布時間:2020-05-26 累計次數: 字體:[ ]

為全面落實國務院《水十條》、省市區《水污染防治工作方案》要求,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化建設,堅決打好打贏碧水保衛戰,持續改善水環境質量,圓滿完成“十三五”各項目標任務,根據省市2020年水污染防治工作部署,結合通州實際,制定《通州區2020年水污染防治工作計劃》(以下簡稱《工作計劃》)指導年度工作開展。現將《工作計劃》有關內容解讀如下:

一、2020年工作目標

(一)水環境質量改善目標

地表水:1個國考斷面水質優良率100%;6個省考以上斷面水質優良率確保達到83.3%,力爭100%;12個市考以上斷面水質優良率確保達到75%,力爭91.7%以上。5個重點水功能區水質達標率100%。考核斷面、主要入江河流斷面無劣Ⅴ類。

城鄉黑臭水體:鞏固黑臭水體整治成果,無返黑返臭現象。城區建成區基本消除黑臭水體。農村集鎮區河道基本消除臟亂、黑臭現象,村莊河塘基本恢復自然面貌。

地下水:地下水國控、省控點位水質級別保持穩定。

(二)主要水污染物總量減排目標

2020年,全區及各鎮(區、園、街道)化學需氧量、氨氮、總氮、總磷四項主要污染物排放總量分別較2015年削減10.93%、10.96%、7.67%、7.84%。

二、2020年主要工作任務

圍繞農村和城鎮兩大戰場,聚焦工業、農業、生活、服務業四大領域,重點圍繞8個方面34項任務開展工作:

(一)深化工業污染防治

1、推動落后產能退出。落實“三線一單”管理要求,依法依規推動能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能關停退出,明確2020年度關停退出任務。

2、加快化工行業專項整治。深入開展化工產業安全環保整治提升工作。沿江l公里范圍內違法違規危化品碼頭、化工企業限期整改或依法關停。嚴禁在沿長江干支流兩側1公里范圍內新擴建化工項目,原有化工企業原則上年底前全部退出或搬遷。

3、推進工業企業提升改造。建立“散亂污”企業動態管理機制,堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。依法整治不符合產業政策、嚴重污染環境及高風險的生產項目。

4、規范工業園區環境管理。繼續開展省級及以上工業園區污水處理設施整治專項行動,實現污水管網全覆蓋、污水集中處理設施穩定達標運行。沿江重點園區推進尾水濕地凈化及緩沖帶建設。園區外不能納管的工業企業廢污水妥善收集處理,達標排放。

5.加強醫療污水處理監管。規范醫療污水應急處理、殺菌消毒要求,切實做好醫療污水收集、污染治理設施運行、污染物排放等監督管理,防止新型冠狀病毒通過糞便和污水擴散傳播。

6.完善排污許可制度。排污許可證應發盡發、排污登記全覆蓋,加強證后管理,推進刷卡排污及排污權有償使用,強化總量控制。

(二)加強城鎮生活污染治理

7.推進城鎮生活污水處理提質增效。出臺實施《通州區城市污水處理提質增效精準攻堅“333”行動實施方案》。完成通州益民污水處理廠二分廠和石港鎮污水處理廠提標擴容工程,十總、騎岸等污水處理廠(站)提標改造,新改建污水管網30公里。

8.加強“六小行業”水污染整治。督促經營戶按要求申領排水許可證,新增經營戶必須設置隔油池、沉淀池等規范化截污預處理設施,處理后納管或收運。加大聯合執法力度,嚴厲打擊雨污水管網私搭亂接、污水亂排直排等行為。

9.加強污泥處理處置。污水處理設施產生的污泥必須進行穩定化、無害化和資源化處理處置,禁止不達標的污泥進入外環境,取締非法污泥堆放點,污泥無害化處理處置率達到100%。強化污泥處理處置全過程監管。

10.鞏固城市黑臭水體整治成果。全面管控城區黑臭水體“返黑返臭”,做好已完成整治的城區黑臭水體長效管理,開展整治效果評估工作,繼續實施水質監督檢測,做好排口的動態管控治理和活水保質,實現水體“長治久清”。

(三)推進農業面源污染防治

11.著力解決畜禽養殖污染。嚴格落實《南通市畜禽養殖污染防治條例》,依法科學劃定禁養區,優化養殖布局,大力發展清潔養殖。推進畜禽糞污資源化利用,因地制宜推廣畜禽糞污專業化集中處理、糞污全量收集還田等模式。健全配套畜禽養殖糞污無害化處理設施,污水收集后經處理須實現尾水達標排放。

12.推進水產養殖綠色發展。全面實施養殖水域灘涂規劃,劃定禁養區和禁捕區,嚴厲打擊非法捕撈行為,加大增殖放流力度,鼓勵發展生態健康養殖,養殖池塘實現尾水達標排放。

13.有效防控種植業污染。加大測土配方施肥推廣力度,全區主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上。推進化肥、農藥施用量減量化和替代利用,化肥施用量較2015年削減5%以上、利用率達到40%以上,農藥施用量實現負增長。推進有機肥替代化肥和廢棄農膜回收,廢舊農膜回收利用率達80%。敏感區域建設生態溝渠、凈化塘、地表徑流集蓄池等設施,凈化農田排水及地表徑流。推進秸稈離田和綜合利用,秸稈綜合利用率達到95%。

14.推進農村環境綜合整治。對照《南通市農業農村污染治理攻堅戰實施方案》(通環辦〔2019〕44號),深入開展農村人居環境整治行動。年底前,新增農村小型生活污水36座,農村戶廁基本完成無害化建設改造,推廣散住農戶生活污水生態化治理,村鎮生活垃圾集中收運體系基本全覆蓋,完成100個農村生活垃圾中轉點改造。

15.加強農村河道治理。開展岸坡生態修復,實施等級河道清障活水,進一步加快農村黑臭水體治理。年底前,集鎮區、農村人居環境整治示范村、農村集中居住區的黑臭水體力爭基本消除。

(四)加強船舶港口污染治理

16.加強船舶污染控制。依法強制報廢超年限船舶,400總噸以下貨運船舶按要求完成污防設施改造。

17.增強港口碼頭污染防治能力。加強動態監管和日常巡查,年底前,所有港口碼頭、裝卸站、船舶修造廠、船閘錨地建成污染物接收設施,并與城市公共轉運、處置設施有效銜接。

18.開展船舶港口專項整治行動。制訂《通州區長江經濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作方案》,開展為期1年的專項整治。年底前,長江經濟帶船舶和內河港口污染防治取得明顯成效,突出問題得到有效整改。

(五)保障水環境安全

19.實施長江保護修復攻堅。繼續推進長江岸線利用項目清理整治工作,確保列入省清單的項目按時保質保量完成清理整治任務。依法整治,控制岸線開發總量,建設岸線生態林,年底前,岸線非法利用項目全部取締,岸線修復基本完成,生態功能得到恢復,長江干流及洲島自然岸線保有率達到要求。規范長江入河排污口設置和管理,完成建檔、監測及溯源,長江干流通州段水質保持優良,入江支流水質全面消除劣Ⅴ類。

20.強化飲用水源地保護。根據“千噸萬人”集中式飲用水水源清單,完成飲用水水源地保護區問題隱患排查和專項整治。推進地下水應急備用水源地工程建設、保護區劃定和隱患問題整治工作。

21.加強地下水保護。認真落實地下水污染防治要求,有序推進地下水壓采工作,全面推進未經批準或公共供水管網覆蓋范圍內自備機井整治工作。全面完成地下水污染防治分區,提出地下水污染分區防治措施,實施地下水污染源分類監督。

(六)開展水生態修復

22.實施生態保護修復。摸清長江生態環境資源本底情況,系統梳理和掌握各類生態環境風險隱患。實施造林0.53萬畝、森林撫育1萬畝等生態保護修復工程,年底前,沿江林木覆蓋率穩定在24%以上,全區自然濕地保護率達到52%以上。試點開展不少于1條河流生態緩沖帶及1個污水處理廠尾水生態凈化工程建設。

(七)加強水資源節約保護

23.節約水資源。嚴守用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”, 完善差別化水價制度,完善全區城鎮非居民用水超定額累進加價制度,完善污水處理收費政策, 規模以上工業重點行業和非居民城鎮生活用水全部實行計劃用水管理制度,全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價收費制度,年內全區用水總量控制在5.42億立方米以內,萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別下降27%、21%。

24.加強城鎮節水。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備。公共建筑必須采用節水器具,鼓勵居民家庭選用節水器具。推進供水管網分區計量管理,實施范圍不小于城區供水服務范圍的20%,公共供水管網漏損率控制在10%以內。

25.發展農業節水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術,示范推廣通滴灌機械設備,完善灌溉用水計量設施,完成年度高效節水灌溉任務。

26.推進工業節水。具備使用再生水條件但未充分利用的印染等項目,不批準新增取水許可,鼓勵高耗水企業實施廢水深度處理、中水回用;完善城鎮污水處理廠再生水利用設施。

(八)嚴格水生態環境管理

27.強化水環境達標精細化管理。構建流域控制單元精細化管理體系,已完成方案編制的不達標斷面,滾動安排治污項目,強制減排,落實管控。系統謀劃“十四五”水生態環境治理工作。

28.科學實施暢流活水工程。制定全區范圍的暢流活水方案,設法在非潮汛期內河水體能做到自由流動。

29.推進入河排污口排查整治。鞏固一、二級河道整治成果,開展三、四級河道入河排污口整治,強化考核斷面保護區排污口管控。

30.推進水環境突出問題整改。加強調度、審核、督辦,確保問題按期整改到位。

31.加快建立水環境和水資源承載能力監測評價體系。建立水資源承載能力動態滾動評價機制,實行監測預警制度。研究構建水生態環境承載能力監測評估體系,實現以綜合指數反映地區水生態風險等級。合理確定“十四五”期間生態流量(水位)底線要求。

32.完善水質監測預警體系。完成3條入江支流水質自動監測站、鎮級水質自動站運行管理數據平臺及第二批長江排污口監測監控建設,對重點排污單位、工業園區進行視頻監控聯網,高新區完成不同監控管理系統的信息集成。加強水質監測監控,做好預警與督辦。

33.深化水環境區域補償。實施覆蓋全區15個鎮(區、園、街道)的水環境區域生態補償。

34.加強環境信息公開。定期發布水環境質量狀況,定期公布黑臭水體治理情況、污染源環境信息、執法處罰情況等。公開曝光環境違法典型案件。

三、2020年重點工程項目

2020年,我區實施水污染防治重點工程7類28項,其中產業結構調整項目2項,工業污染治理項目1項,城鄉生活污染治理項目9項,農業面源污染治理項目10項,船舶港口污染防治項目1項,水生態保護項目3項,能力建設項目2項,總投資約在3.2億元以上。

四、保障措施

(一)完善經濟政策。爭取上級補助資金,引入社會資本,保障重點工程建設資金需求。深化排污收費、綠色信貸、排污權有償使用和交易等環境經濟政策,推進研究相關獎勵政策。

(二)深化科技支撐。強化水污染防治技術指導目錄的推廣與應用,推進長江生態修復攻堅專家團隊駐點跟蹤研究,開展不達標考核斷面污染源精準溯源解析,精準提出治理修復對策方案。

(三)加強督查督辦。督查督辦環境問題整改,動態跟蹤計劃實施進展,對工作嚴重滯后或者責任不落實的,采取約談、掛牌督辦、通報等。

(四)強化執法監管。持續開展重點區域、重點領域、重點流域專項執法、交叉執法行動,完善司法聯動機制,依法依規嚴厲打擊環境違法犯罪行為。

(五)嚴格考核獎懲。組織對各地、各部門水污染防治工作完成情況進行考核。對工作成績突出、成效顯著的單位和個人按照有關規定給予表彰;對區域水生態環境問題突出、環境質量改善不到位、沒有完成工作任務的部門及鎮(區、園、街道)人民政府(管委會、辦事處),依法依紀追究有關單位和人員責任。

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